Nový stavebný zákon je súhrnné označenie pre zákon č. 201/2022 Z. z. o výstavbe, ktorý spolu so zákonom č. 200/2022 Z. z. o územnom plánovaní nahradil pôvodný stavebný zákon č. 50/1976 Zb. platný takmer päťdesiat rokov. Kým pilierový článok tohto webu sa venuje stavebnému zákonu ako celku, tu sa sústredíme presne na to, čo nová právna úprava znamená v praxi – od jej čísla a účinnosti až po konkrétne zmeny v konaniach.
Aké je číslo nového stavebného zákona a od kedy platí
Presné označenie normy je zákon č. 201/2022 Z. z. o výstavbe. Tento predpis upravuje samotné povoľovanie a realizáciu stavieb, zatiaľ čo územné plánovanie – teda otázky, kde a čo možno stavať – rieši samostatný zákon č. 200/2022 Z. z. o územnom plánovaní. Obe normy tvoria dvojicu, ktorá spoločne nahradila jednotný starý stavebný zákon z roku 1976.
Účinnosť nová úprava nadobudla postupne od 1. apríla 2024, pričom niektoré ustanovenia týkajúce sa nového štátneho stavebného úradu a informačného systému výstavby sa zavádzajú s časovým odstupom. Stavebníci, ktorí mali konanie začaté podľa starého zákona ešte pred týmto dátumom, ho spravidla dokončia podľa pôvodných pravidiel – prechodné ustanovenia preto treba pri rozostavaných projektoch overiť individuálne.
Od návrhu v roku 2017 po schválené znenie
Snahy o úplne nový stavebný zákon sa začali oveľa skôr, než bol predpis reálne schválený. Prvý ucelený návrh nového stavebného zákona sa objavil už v roku 2017, keď vtedajšie ministerstvo predstavilo vecný zámer reformy stavebnej legislatívy. Tento pôvodný návrh počítal s podobnými cieľmi ako dnešná úprava – zjednodušením konaní a zrýchlením povoľovania – no legislatívny proces sa naťahoval a text prechádzal opakovanými pripomienkovými kolami.
Medzi rokom 2017 a finálnym schválením v roku 2022 sa návrh niekoľkokrát prepracoval, menili sa jeho autori aj koncepcia stavebných úradov. Práve preto sa v odbornej aj laickej diskusii dodnes stretávajú rôzne varianty pojmu – „nový stavebný zákon“, „novy stavebný zákon“ v hovorovom vyhľadávaní či odkazy na konkrétne znenie z jednotlivých rokov prípravy. Ak niekto hľadá znenie z roku 2017, ide o historický pracovný návrh, nie o dnes platný text zákona č. 201/2022 Z. z.
Čo nové znenie mení oproti pôvodnému zákonu
Oproti zákonu z roku 1976 prináša nová úprava niekoľko systémových zmien, ktoré sa dotknú každého, kto plánuje stavať, prestavovať alebo kolaudovať:
- Presun stavebných úradov zo obcí na štát – agendu preberá Úrad pre územné plánovanie a výstavbu Slovenskej republiky s regionálnymi pracoviskami namiesto doterajších stovák miestnych stavebných úradov.
- Zlúčenie územného a stavebného konania – namiesto dvoch samostatných rozhodnutí prebieha jedno konanie o stavebnom zámere, ktoré má skrátiť celkový čas do vydania povolenia.
- Elektronizácia procesu – podania, dokumentácia aj komunikácia s úradom majú prebiehať cez informačný systém výstavby, čo obmedzuje papierovú agendu.
- Nová kategorizácia stavieb – rozlišujú sa drobné stavby, jednoduché stavby a ostatné stavby, pričom pre menej rizikové stavby platia jednoduchšie postupy ako ohlásenie.
Tieto zmeny neznamenajú, že stavebné povolenie zaniká – naopak, väčšina stavieb ho aj naďalej potrebuje, len sa mení úrad, ktorý ho vydáva, a spôsob, akým sa oň žiada.
Nové postupy pri povoľovaní, na ktoré si treba dať pozor
Pre bežného stavebníka je najdôležitejšie vedieť, že konanie o stavebnom zámere kombinuje posúdenie súladu s územným plánom aj technické posúdenie projektu v jednom kroku. To znamená menej samostatných podaní, ale zároveň väčšie nároky na kvalitu projektovej dokumentácie predloženej hneď na začiatku – prípadné nedostatky sa už neriešia postupne v dvoch konaniach, ale musia byť odstránené naraz.
Zmenilo sa aj postavenie stavebného dozoru a autorizovaných osôb – zodpovednosť za súlad realizácie s projektom je jasnejšie priradená konkrétnym profesiám, čo pri väčších stavbách vyžaduje spoluprácu s autorizovaným stavebným inžinierom alebo architektom už od prípravnej fázy. Pri jednoduchých stavbách naopak zákon umožňuje rýchlejšie ohlásenie bez plnohodnotného konania, no len za predpokladu, že stavba spĺňa presne definované parametre veľkosti a účelu.
Kolaudácia sa formálne nazýva inak, no princíp zostáva – bez záverečného úkonu, ktorým úrad potvrdí, že stavba zodpovedá povoleniu a je bezpečná na užívanie, nemožno stavbu legálne užívať ani napojiť na siete. Odporúča sa preto počas výstavby priebežne konzultovať zmeny s projektantom, aby sa predišlo rozporom medzi realizáciou a schválenou dokumentáciou.
Zhrnutie pre stavebníkov
Nový stavebný zákon je reálne platný predpis s číslom 201/2022 Z. z., ktorý po rokoch príprav siahajúcich až do návrhu z roku 2017 nahradil zastaraný zákon z roku 1976. Prináša presun právomocí na štátny stavebný úrad, zlúčené konanie o stavebnom zámere a digitalizáciu agendy, no základná povinnosť mať pre väčšinu stavieb platné povolenie zostáva zachovaná. Pred začatím akéhokoľvek projektu je preto praktické overiť si u kompetentného pracoviska úradu, ktoré konkrétne pravidlá sa na danú stavbu vzťahujú.
